中国开放稀土闸门，美国却反向“断供”！特朗普又在打什么算盘？

据环球时报报道，近日，中美在稀土与出口管制领域的博弈引发全球瞩目。一边中方积极推动合规贸易，一边美方却频出限制举措，背后究竟藏着怎样的玄机？

据商务部消息，近日的例行记者会上，针对外国企业声称中国稀土出口许可流程慢可能致其停产的质疑，中方明确回应，稀土等相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国政府依法依规审查出口许可申请，符合规定的申请都会予以批准，旨在促进、便利合规贸易，可见中国对于稀土出口管制并非无端收紧，而是基于国际规则与自身安全考量。

美军工（资料图）

然而，美方的操作却令人捉摸不透。路透社6月6日援引消息称，特朗普政府暂停了美国核设备供应商向中国发电厂出售产品的许可证。美国商务部向各公司发出禁令，暂停核电站零部件和设备的出口许可。过去两周，中美贸易战从关税谈判转向互限供应链，核设备供应商等众多公司受到销售限制。美国商务部发言人曾证实，正在审查对中国具有战略意义的出口产品，在审查期间会暂停现有的出口许可证或施加额外的许可要求。这一系列动作，无疑是在贸易战中再次向中国“挥拳”。

不仅仅是核设备，美方对华出口限制的大网正在不断扩大。过去两周，美国还限制向中国销售液压油设备、电子设计自动化软件和乙烷。美国一家能源公司向中国运送三批总计约220万桶乙烷的紧急申请未获批准，5月23日提出的对华销售丁烷的许可证申请也被撤销。上个月，美国更是暂停了部分允许美国公司向中国商飞出售产品和技术的许可证，美方此举被指是对中国限制关键矿产出口的回应。

在这样的背景下，6月9日中美在伦敦展开了稀土问题会谈。美国急切希望中国能多卖稀土给他们，甚至放风称愿意取消芯片软件、发动机零件和乙烷出口等三个限制作为交换。美国缺稀土已长达十多年，特别是稀土中的钐，美国难以找到替代品。钐磁铁用在F35战斗机上，每架要用23公斤。中国4月份把钐列入管制清单后，美国生产这些武器的计划可能因此受阻。美国媒体透露，中国调整出口清单后，对美国的稀土发货量比年初少了六成，美国波音公司库存的磁铁只能撑一年半，欧洲回收稀土的技术也不够成熟，这让美国在稀土问题上愈发被动。

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核电站设备（资料图）

但中方并未轻易松口。稀土早已成为中国与美国谈判的重要筹码，如今全球供应链对中国技术的依赖加深，中国稀土开采成本又比别国低很多，在这场博弈中，中国有足够的底气和实力。回顾十年前的贸易战，中国也曾将稀土当作谈判筹码，但那时效果远不如现在显著，此一时彼一时，当下的中国在稀土领域的话语权今非昔比。

美方看似愿意放开几乎所有限制来换取稀土，特朗普也信心满满，觉得自己的让步足够大，白宫顾问哈塞特公开表示希望谈完就放松管制，但具体条款是否存在例外还不得而知。而且美国在谈判过程中，一边与中国谈，一边也没闲着，在马来西亚建稀土转运中心，计划明年试运行；与俄罗斯签协议用铀换稀土；拉拢欧盟合作；NASA搞新型磁体技术，不过要等两三年才能用上；特斯拉柏林工厂也在研究不用稀土的方案，可至今还没突破。

稀土资源（资料图）

从官方回应和实际行动来看，中美在稀土与出口管制的博弈中，有着截然不同的逻辑和目的。中国的稀土出口管制是基于国际规则与自身安全，在保障合规贸易的同时，维护自身利益与产业安全；而美国却在泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、工具化，对中国进行恶意封锁和打压。此次稀土谈判，美国急于获取稀土资源，却又不愿真正放下对中国的遏制之心，在谈判桌上打着自己的小算盘，一边示好一边使绊子。

这场没有硝烟的战争，还将持续多久？美国的“如意算盘”能否得逞？中国又将如何见招拆招？在全球供应链深度融合的今天，美方这种单边主义的“断供”行为，不仅伤害中美经贸关系，也会对全球产业链的稳定造成冲击。未来，中美在稀土与出口管制领域的博弈走向，值得每一个关注国际局势的人持续关注。